运营商与服务商博弈加剧移动互联网监管成热

2019年05月15日 来源:

伴随着移动互联产业的飞速发展,移动互联对监管机构的挑战日益显现出来,国外关于移动互联如何监管成为热点问题。虽然美国批准了络中立性3规则,但一场互联企业与运营企业争取话语权的战争远未结束。

美国联邦通讯委员会(FCC)日前批准了新的络中立性规则。根据这一规则,互联服务提供商(ISP),如Verizon或ATT等,将不得阻止用户自由访问互联和站。

互联的出现带来了通信业务的极大繁荣,但随着各类业务的日趋丰富和大规模普及,发生于固定互联领域内的络中立争议开始向移动互联蔓延,正成为社会各方关注的主题。

互联中立争议多年未决

伴随着互联产业的飞速发展,移动互联对于监管机构的挑战日趋显现出来,络中立说法的发明者,哥伦比亚大学法律教授吴修铭宣称,Google、Facebook和苹果已形成了所谓信息垄断。如今,针对谷歌搜索垄断的指控正在如火如荼的进行,国外关于互联如何监管已成为热点问题。

近日,美国联邦通讯委员会(FCC)5位成员以3票赞成对2票反对的表决结果批准了旨在保护络中立新的规则。这个原则要求同等地对待合法的络通讯,旨在阻止宽带提供商歧视合法的络通讯,为自己的视频内容提供比竞争对手的内容更快的络速度。

国外关于互联系中立问题的讨论已经延续了很多年。其核心思想是,如果用户购买了互联接入服务,他应当能够使用任何互联服务,不管是视频、音乐、电子邮件或是VOIP服务;而且站也应当对所有用户都是无轻视的。

支持络中立的一方(如消费者联盟和站代表Google等)认为,既然用户购买了宽带接入服务,就应当能够在合同约定的速率下使用任何互联服务;若赋予接入服务商管理络的权利的话,那么互联将不再自由,创新也将受到压制。而反对的一方(如ATT和Verizon)则认为,为了保证互联接入服务商的投资鼓励和扩容动力,理应赋予其接入服务管理的权利;如果强迫实行络中立的话,会诱发少数用户侵占无限的资源,导致络堵塞,妨碍到其他用户的使用,恶化络环境。

运营商与服务商博弈加重

近年来,谷歌、苹果和Facebook等互联公司推出的丰富移动应用服务,如视频、音乐、游戏占用了愈来愈多的络带宽,内容提供商从移动数据应用的日趋流行中受益颇丰,同时,移动数据巨增导致的高额络建设投入与运营商的管道化之虞,让运营商的投资回报率大幅降低,这引起欧洲多家运营商的不满。近期,多家欧洲大型电信运营商已经达成一致,将要求包括苹果、谷歌在内的新一代智能平台领导者们,为这些带来的高上流量买单,支付移动络基础设施的部分建设费用。

对于欧洲电信运营商欲转嫁部份络成本,分析人士认为,此举进一步证明了运营商正在同厂商进行着智能用户控制权的争取,另一方面,运营商与应用服务商之间的博弈也在加重。

此前,苹果曾计划在下一代iPhone中采用内置SIM卡,内置SIM卡能够让消费者更为轻松的转换运营商,从而消除了获得运营商发行的新SIM所需的麻烦手续。这类做法遭致欧洲运营商的强烈反对,并威胁会取消对iPhone的补贴,苹果最终放弃了这一计划。

目前,服务提供商和移动运营商已经开始试验新模式。在美国,谷歌与无线运营商Verizon通讯鼓动立法机构将互联连接排除在可能通过的络中立性法规之外。与此同时,运营商还在寻求途径,向那些占用大量带宽的用户收取更多费用。不难看出,以谷歌、Skepe为代表的互联公司和以诺基亚、苹果为代表的终端企业各显神通,以各种方式争取移动互联产业的主导权。

基于互利原则的开放合作

当前,互联的战争,基本上都是非正义的战争,各方挑起争端的背后驱动因素都是利益,为了利益打得头破血流,为了地位冲得鱼死破,可以瞬间掰了多年的交好,也可以为了更大的利益去联姻多年的夙敌。

互联本应是竞争与开放并存的,对于当前互联行业内存在的不正当竞争,特别是想独占互联资源(包括用户资源)的行动,是不符合互联经济的发展规律的。让企业特别是大企业承当社会,不仅需要政府的引导和媒体的监督,根本上还需要建立一套基于互利原则的开放合作机制,让所有的合作方都能从中获益。而当前业内兴起的开放潮流已在往这个方向发展,只是还有待推向深入。

互联经济不同于传统的工业经济。传统工业经济是私有经济,要求占有经济资源和生产要素,并根据占有资源多少来肯定市场地位。互联经济表现出同享特征,互联上的许多资源都是免费获得的,络社区中的地位是根据贡献的大小确定的,贡献资源越多而不是占有资源越多,地位越高。

可以说,互联是一种全民共建、全民同享、全民开放的信息络。3G时代移动互联应用为王,谁能够更高效地整合社会资源,不断推出消费者喜欢、便捷的应用,谁就能在整个移动通信剧烈的市场竞争中胜出。

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